乳山:濱海“一體化”帶來了什麼?

最近,一條消息在乳山銀灘不脛而走——乳山將在濱海新區開通串聯全區的公交線路,直達火車站、汽車站,還將增開夜間公交班車,更加方便居民出行。“這是濱海新區‘一體化’布局的一項新舉措,今后還將有更多的動作。”乳山市委書記高書良說。

今年3月初,乳山在威海實施區域一體化戰略的大背景下作出了一個決定:將包括銀灘在內的沿海一線7大區域整合成濱海新區。區劃的調整帶來了什麼?記者於9月下旬到乳山進行了實地探訪。

◆一體規劃 園區聯動進一步優化營商環境

乳山麗城建設有限公司在銀灘投資開發建設健康養生社區,為給社區做配套,企業一直有建立家具生產企業的打算。濱海“一體化”戰略實施后,他們在離本小區4公裡的“新興產業園”投資1500萬美元新上香港麗城高檔組合家具項目。“一體化規劃給我們吃了‘定心丸’,堅定了我們在濱海新區投資的信心。”企業負責人王靖翔說。

乳山有185公裡的海岸線,早在上世紀90年代初期,乳山就邁出了濱海開發的步伐,拿出海岸線上自然風光最美的一段——“銀灘”,規劃建設了省級旅游度假區,通過開發濱海旅游和房地產業,成為國內知名的4A級旅游度假區和濱海新城區。隨后,沿海各鎮又陸續規劃建設了6個不同屬性的產業園區,成為乳山招商引資的重要平台。但是,由於各園區分屬不同行政單位,各自為戰,缺少資源統籌,發展規劃、基礎設施配套水平不一,發展水平更是參差不齊。

“7個片區如同7個小葫蘆娃,雖然各有特長,但單兵作戰能力有限,隻有‘合體’之后,才能成為威力巨大的‘金剛葫蘆娃’。成立濱海新區后,我們把7個片區合成一體,在水、電、路、暖、氣、通訊和污水管網等基礎設施建設方面實現一體化布局,全部按照城區標准來建設,讓7個片區隻有發展定位和功能的不同,而沒有基礎設施配套的差異。”高書良說。

原先,7個功能片區的招商引資工作都是分別考核,無法形成合力,有的大項目一個區域容納不了,很難在各個園區之間實現合作。打破原有的行政區劃后,濱海新區組建了投資促進局,統一對外招商引資,統籌安排項目,適合放在哪個園區就放在哪個園區,必要時,兩個或多個園區聯動,共同吸引項目落戶,進一步營造更優營商環境。

◆產業承接 房產包袱將變成招商財富

山東遠大可建科技公司一期總投資6億元,是“海灣新城”引進的第一個項目。由於“海灣新城”生活配套設施尚不完善,而項目投產后需要招用幾千名工人,工人的吃住行都是企業需要直接面對的問題,這讓投資者一度非常猶豫。

“海灣新城距離銀灘度假區隻有3公裡路程,而在銀灘有充足的房源可供利用。企業既可以整棟買下樓盤改造成職工宿舍,也可在居住小區為職工租房集中居住,串聯濱海新區的公交線路馬上開通,整個銀灘旅游度假區都可以作為你們的超級‘宿舍區’。”乳山濱海新區管委會副主任王祥芹這樣打消了客商的顧慮。

在解決房產閑置的問題上,乳山一方面舍得投資不斷加大基礎設施建設力度,另一方面引導房產企業轉型,發展具備養老養生功能的復合地產,取得了一定成效。

“從長遠來看,消化閑置房產還要尋求產業支撐。隻有聚集起大量產業人口,才能最大限度增加銀灘常住人口,也才能實現產業和城區的良性互動。銀灘旅游度假區的定位,使得發展產業項目面臨諸多限制,濱海新區的成立相當於為銀灘配備了6個產業承接區。屆時,銀灘將成為產業工人的生活區,不但能夠解決房產閑置的問題,還將成為招商引資的一項有利條件,讓房產包袱變成招商財富。”王祥芹說。今年以來,海灣新城、新興產業園、食品與生物科技產業園、海洋科技產業園等園區共引進高端新興產業項目10余個,近期可吸納就業近萬人。隨著大批產業工人的入駐,銀灘現房入住率低的問題有望得到逐步解決。

◆連片成線 錯位發展將實現旅游業效益倍增

時至中秋,濱海新區旅游熱度不減,在主要景區,一輛輛旅游大巴穿梭往來,一個個來自國內外的旅游團隊暢享“濱海之旅”。

濱海新區聚集著乳山最優質的旅游資源。但長期以來,不管是景點開發還是市場推介,各個景點都是各搭各的台,各唱各的戲。由於缺少統籌規劃,有些景點還存在同質化問題,個別景點還存在壓價、搶客等無序競爭現象。

濱海新區的成立,使得乳山濱海旅游景點串珠成鏈成為可能。“由於形式單一,缺乏內涵,乳山傳統的濱海游主要是‘觀光一日游’。濱海新區成立后,我們把沿海一線的旅游項目當做一個整體,打造精品旅游線路,各個景區各有特色,形成錯位發展格局,為游客帶來更加豐富多彩的體驗,可以讓游客慢下來、留下來,實現旅游業的倍增效益。”王祥芹說。

每年旅游旺季,大乳山景區“一房難求”,而其他景區則有不少空余床位。景區“抱團”后,景點、餐飲、住宿、交通乃至旅游線路的設置都可以進行合理搭配。目前,以銀灘為中心形成了5公裡半徑的全域游客配套區,濱海新區接待能力不斷提高。截至今年8月底,濱海新區游客同比增長21%,旅游綜合收入同比增長25%,充分驗証了景區“抱團發展”的魅力。 （任鬆高 彭輝 劉國賢 任現輝 楊大杰）