乳山:滨海“一体化”带来了什么?

最近,一条消息在乳山银滩不胫而走——乳山将在滨海新区开通串联全区的公交线路,直达火车站、汽车站,还将增开夜间公交班车,更加方便居民出行。“这是滨海新区‘一体化’布局的一项新举措,今后还将有更多的动作。”乳山市委书记高书良说。

今年3月初,乳山在威海实施区域一体化战略的大背景下作出了一个决定:将包括银滩在内的沿海一线7大区域整合成滨海新区。区划的调整带来了什么?记者于9月下旬到乳山进行了实地探访。

◆一体规划 园区联动进一步优化营商环境

乳山丽城建设有限公司在银滩投资开发建设健康养生社区,为给社区做配套,企业一直有建立家具生产企业的打算。滨海“一体化”战略实施后,他们在离本小区4公里的“新兴产业园”投资1500万美元新上香港丽城高档组合家具项目。“一体化规划给我们吃了‘定心丸’,坚定了我们在滨海新区投资的信心。”企业负责人王靖翔说。

乳山有185公里的海岸线,早在上世纪90年代初期,乳山就迈出了滨海开发的步伐,拿出海岸线上自然风光最美的一段——“银滩”,规划建设了省级旅游度假区,通过开发滨海旅游和房地产业,成为国内知名的4A级旅游度假区和滨海新城区。随后,沿海各镇又陆续规划建设了6个不同属性的产业园区,成为乳山招商引资的重要平台。但是,由于各园区分属不同行政单位,各自为战,缺少资源统筹,发展规划、基础设施配套水平不一,发展水平更是参差不齐。

“7个片区如同7个小葫芦娃,虽然各有特长,但单兵作战能力有限,只有‘合体’之后,才能成为威力巨大的‘金刚葫芦娃’。成立滨海新区后,我们把7个片区合成一体,在水、电、路、暖、气、通讯和污水管网等基础设施建设方面实现一体化布局,全部按照城区标准来建设,让7个片区只有发展定位和功能的不同,而没有基础设施配套的差异。”高书良说。

原先,7个功能片区的招商引资工作都是分别考核,无法形成合力,有的大项目一个区域容纳不了,很难在各个园区之间实现合作。打破原有的行政区划后,滨海新区组建了投资促进局,统一对外招商引资,统筹安排项目,适合放在哪个园区就放在哪个园区,必要时,两个或多个园区联动,共同吸引项目落户,进一步营造更优营商环境。

◆产业承接 房产包袱将变成招商财富

山东远大可建科技公司一期总投资6亿元,是“海湾新城”引进的第一个项目。由于“海湾新城”生活配套设施尚不完善,而项目投产后需要招用几千名工人,工人的吃住行都是企业需要直接面对的问题,这让投资者一度非常犹豫。

“海湾新城距离银滩度假区只有3公里路程,而在银滩有充足的房源可供利用。企业既可以整栋买下楼盘改造成职工宿舍,也可在居住小区为职工租房集中居住,串联滨海新区的公交线路马上开通,整个银滩旅游度假区都可以作为你们的超级‘宿舍区’。”乳山滨海新区管委会副主任王祥芹这样打消了客商的顾虑。

在解决房产闲置的问题上,乳山一方面舍得投资不断加大基础设施建设力度,另一方面引导房产企业转型,发展具备养老养生功能的复合地产,取得了一定成效。

“从长远来看,消化闲置房产还要寻求产业支撑。只有聚集起大量产业人口,才能最大限度增加银滩常住人口,也才能实现产业和城区的良性互动。银滩旅游度假区的定位,使得发展产业项目面临诸多限制,滨海新区的成立相当于为银滩配备了6个产业承接区。届时,银滩将成为产业工人的生活区,不但能够解决房产闲置的问题,还将成为招商引资的一项有利条件,让房产包袱变成招商财富。”王祥芹说。今年以来,海湾新城、新兴产业园、食品与生物科技产业园、海洋科技产业园等园区共引进高端新兴产业项目10余个,近期可吸纳就业近万人。随着大批产业工人的入驻,银滩现房入住率低的问题有望得到逐步解决。

◆连片成线 错位发展将实现旅游业效益倍增

时至中秋,滨海新区旅游热度不减,在主要景区,一辆辆旅游大巴穿梭往来,一个个来自国内外的旅游团队畅享“滨海之旅”。

滨海新区聚集着乳山最优质的旅游资源。但长期以来,不管是景点开发还是市场推介,各个景点都是各搭各的台,各唱各的戏。由于缺少统筹规划,有些景点还存在同质化问题,个别景点还存在压价、抢客等无序竞争现象。

滨海新区的成立,使得乳山滨海旅游景点串珠成链成为可能。“由于形式单一,缺乏内涵,乳山传统的滨海游主要是‘观光一日游’。滨海新区成立后,我们把沿海一线的旅游项目当做一个整体,打造精品旅游线路,各个景区各有特色,形成错位发展格局,为游客带来更加丰富多彩的体验,可以让游客慢下来、留下来,实现旅游业的倍增效益。”王祥芹说。

每年旅游旺季,大乳山景区“一房难求”,而其他景区则有不少空余床位。景区“抱团”后,景点、餐饮、住宿、交通乃至旅游线路的设置都可以进行合理搭配。目前,以银滩为中心形成了5公里半径的全域游客配套区,滨海新区接待能力不断提高。截至今年8月底,滨海新区游客同比增长21%,旅游综合收入同比增长25%,充分验证了景区“抱团发展”的魅力。 （任松高 彭辉 刘国贤 任现辉 杨大杰）